Onderbesteding Buren
Samenvatting
De Rekenkamer Rivierenland heeft deelgenomen aan het landelijke DoeMee-onderzoek 2025: Onderbesteding van de Vereniging van Rekenkamers. Het onderzoek richt zich op de vraag waarom gemeenten regelmatig positieve jaarrekeningresultaten realiseren, terwijl bij de begroting vaak sprake is van financiële krapte en moeilijke keuzes.
Belangrijkste conclusie: overschotten in de jaarrekening ontstaan meestal niet door te ruim begroten. Wel door hogere inkomsten dan verwacht; vertraagde uitvoering van projecten; beperkte uitvoeringscapaciteit; uitgestelde investeringen. Doordat extra middelen van het Rijk pas in de loop van het jaar beschikbaar komen is er onvoldoende tijd om deze nog in hetzelfde jaar te besteden.
Voor Buren geldt dat het financiële patroon grotendeels overeenkomt met dat van vergelijkbare gemeenten. Verklaring van verschillen ligt met name in vertragingen bij investeringen en projecten; onderbezetting van personeel en een groter beroep op externe inhuur.
Advies aan de raad: kijk niet alleen naar financiële resultaten. Betrek uitvoeringskracht en personele capaciteit nadrukkelijker bij beleidsvoorstellen, vraag systematisch inzicht in verschillen tussen begroting en realisatie; laat het college rapporteren over belangrijke uitvoeringsrisico's zodra deze zichtbaar worden. Zo verschuift het gesprek van alleen budgetten naar de vraag of gemeentelijke ambities echt gerealiseerd kunnen worden.
Centrale onderzoeksvraag
De centrale onderzoeksvraag van het landelijke DoeMee-onderzoek Onderbesteding luidt:
In hoeverre geeft de manier waarop gemeenten begroten voldoende inzicht in de verwachte baten en lasten, EN hoe kunnen structurele verschillen tussen begroting en jaarrekening worden verklaard en verminderd?
Voor de gemeente Buren is specifiek onderzocht waardoor positieve jaarrekeningresultaten ontstaan, welke rol onderbesteding, extra rijksmiddelen, personele capaciteit en vertragingen in projecten daarbij spelen, en welke mogelijkheden de gemeenteraad heeft om beter te sturen op realistische begrotingen en uitvoerbare plannen.